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靖安縣人民政府辦公室關于印發《靖安縣政務信息資源整合共享和基礎數據庫建設工作方案》的通知

來源: 作者: 發布時間:2018/12/07 20:58:22 瀏覽次數: 【字體:

縣政府各相關部門:

經縣政府同意,現將《靖安縣政務信息資源整合共享和基礎數據庫建設工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。            

                          2018年12月7日

靖安縣政務信息資源整合共享和基礎數據庫建設工作方案 

為貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)、《國務院辦公廳關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號)和《江西省人民政府關于印發江西省加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案的通知》(贛府字〔2017〕2號)、《江西省人民政府關于印發江西省政務信息系統整合共享實施方案的通知》(贛府字〔2017〕111號)、《宜春市人民政府辦公室印發宜春市政務信息資源整合共享和基礎數據庫建設工作方案的通知》(宜府辦字〔2018〕115號)等文件精神,加快推進全縣政務信息資源整合共享。根據國家、省、市相關技術規范,結合我縣實際,特制定如下工作方案。

一、工作目標

充分運用互聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術,依托宜春市華為云數據中心資源,建立全縣統一動態更新的政務信息資源目錄體系,建設覆蓋全縣、統籌利用、標準統一的數據共享交換開放平臺,構建集中統一、資源共享、標準規范的大數據中心,推動大數據在城市管理、政府決策、公共服務和產業發展的廣泛應用,實現全縣跨部門、跨層級、跨區域數據互認共享,不斷提升政府治理能力和服務水平,助推靖安經濟社會發展。

二、主要任務

1.編制政務信息資源目錄。根據《江西省政務信息資源目錄編制規范(試行)》、《宜春市政務信息資源目錄編制規范(試行)》要求,明確政務信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容。全面開展政務信息資源目錄梳理,編制全縣政務信息資源目錄,構建全縣統一、動態更新、共享校核、權威發布的政務信息資源目錄體系。(牽頭單位:縣政府辦;配合單位:縣政府各相關部門)

2.編制政務服務事項目錄。縣政府各有關部門按要求制定本部門政務服務事項清單和網上辦理服務事項清單,明確審批部門、項目名稱、辦理要件、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準以及網上辦理的要求等,編制全縣政務服務事項目錄,并在政務服務網上發布。通過全市數據共享交換平臺,實現各級部門政務信息系統與政務服務網和網上審批系統的對接,全面推行“網上咨詢、網上申請、網上審批、網上反饋、網上支付、快遞送達”的“一號一窗一網”的辦理模式,推動政務服務事項網上全程辦理。(牽頭單位:縣行政服務中心;配合單位:縣編辦、縣法制辦、縣信息辦等)

3.完善數據共享交換平臺。依托全省電子政務外網,根據各部門業務系統的需求,完成共享交換平臺前置節點部署,滿足全縣政務信息資源共享交換的需求,為全縣跨部門、跨系統、跨層級的業務協同提供支撐,實現全縣各部門空間、非空間數據以及異構、同構業務系統之間的對接,實現在線、實時、定時的數據采集,實現政務信息資源的無障礙共享與交換,實現與省電子政務共享數據統一交換平臺對接。(牽頭單位:縣政府辦;配合單位:縣政府各相關部門)

4.建設公共基礎數據庫。

①人口庫:以公安部門人口信息為基礎,逐步整合民政、人社、教育、城建、房管、稅務、統計等部門信息,形成規范權威的縣人口基礎數據庫,建立個人信息的動態管理更新機制,為各級政府、企業提供人口基礎數據服務。(牽頭單位:縣公安局;配合單位:縣民政局、縣教育局、縣人社局、縣城建局、縣房管局、縣稅務局、縣統計局等)

②法人庫:以機構編制、民政、市場監管等部門的統一社會信用代碼數據為基礎,以稅務、統計、公安等部門數據為擴展,建立法人基礎數據庫,建立法人信息動態管理更新機制,為各級政府和企業提供法人信息服務。(牽頭單位:縣市監局;配合單位:縣民政局、縣編委辦、縣人社局、縣衛計委、縣教育局、縣環保局、縣交通運輸局、縣旅發委、縣民宗局、縣工信委、縣稅務局、縣安監局、縣公安局、縣商務局、縣發改委等)

③電子證照庫:結合部門權力清單、責任清單,參照省級電子證照通用目錄,梳理編制我縣電子證照目錄,制定電子證照相關技術標準,逐步匯聚各類許可證、執照、許可證書、資格證、資質證、合格證書、批準文件、證明文件及其他行政許可證件的數據電文,實現新增紙質證照與電子證照同步簽發、存量紙質證照逐步電子化,實現與省電子證照庫互聯互通,實現政務服務網、網上審批系統、電子簽章系統、數字證書CA系統及各部門自建系統與電子證照系統無縫對接,建成證照互認、系統互聯、數據互通全縣統一的電子證照庫,全面提升服務效能、方便群眾辦事。(牽頭單位:縣行政服務中心;配合單位:縣公安局、縣發改委、縣民政局、縣市監局、縣環保局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣安監局、縣城建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣體育局、縣司法局、縣殘聯、縣文廣新局、縣衛計委等)

④自然資源和空間地理庫:建設完善涵蓋交通、水系、環境、地貌、植被以及城市建筑物、街道、城市部件等為基礎的空間地理數據庫,實現GIS系統可視化標注與空間地理數據有效融合,強力支撐各級各部門業務應用。(牽頭單位:縣國土資源局;配合單位:縣城建局、縣農業局、縣林業局、縣水務局、縣城管局)

⑤宏觀經濟庫:歸集整理全縣宏觀經濟數據,建設基于經濟形勢預測分析的宏觀經濟基礎數據庫,為政府決策提供及時、便捷、準確的宏觀經濟數據服務。(牽頭單位:縣統計局;配合單位:縣工信委、縣發改委、縣財政局、縣稅務局、縣民政局、縣人社局、縣房管局、縣環保局等)

5.建設業務主題數據庫。以應用為導向,分階段逐步建設政務、工業、農業、旅游、醫療健康、教育、法治、生態環保以及社保、交通、國防動員等領域業務主題數據庫,推進信息共享和業務協同,有效支撐公共服務、城市管理、政府決策、產業發展等業務應用。(牽頭單位:各業務應用牽頭單位)

6.建設政務信息資源共享網站。依托全省電子政務外網,建設全縣統一的政務信息共享網站,提供公民、社會組織、企事業單位的相關基礎信息,為全縣各級政府間跨地區、跨層級的信息共享與業務協同應用提供服務,逐步擴大信息共享內容,實現信用體系、公共資源交易、金融、稅務、投資、價格、交通、能源(電力等)、旅游、教育、衛生、自然人(基礎數據以及社保、民政、教育等業務數據)、法人(基礎數據及業務數據)、空間地理、公共服務等重點領域數據基于全縣政務信息共享網站的共享服務,實現與全省政務信息共享網站對接。(牽頭單位:縣政府辦;配合單位:縣政府有關部門)

7.建設公共數據開放平臺。依托全省電子政務外網和全市數據共享交換平臺,建設集目錄管理、數據管理、數據開放網站為一體的全縣公共數據開放平臺,基于全縣政務信息資源目錄體系,編制政務信息資源開放目錄,優先開放信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、法律服務、企業登記監管等民生保障服務相關領域的政府數據,為企業、社會公眾提供準確的可機讀的政務數據資源服務,鼓勵各類社會主體進行增值開發利用,促進信息服務產業發展和信息消費,充分發揮政務信息資源的社會效益和經濟效益。(牽頭單位:縣政府辦;配合單位:縣政府各相關部門)

三、實施步驟

1.方案制定和動員部署階段(2018年12月6日前)。制定《靖安縣政務信息資源整合共享和基礎數據庫建設工作方案》,召開動員部署會。

2.目錄梳理階段(2018年12月26日前)。完成縣直相關部門政務信息資源摸底調查工作,完成縣本級政務信息資源和政務服務事項目錄梳理編制工作;制定縣本級數據共享交換平臺、政務信息資源共享網站、公共數據開放平臺和公共基礎數據庫相關技術方案;完成相關部門業務系統的接口開發;完成縣本級數據共享交換平臺、政務信息資源共享網站、公共數據開放平臺的搭建工作;完成公共基礎數據庫庫表設計和搭建工作;開展各項業務培訓工作。

3.數據整合和清洗加工階段(2019年2月28日前)。在政務信息資源和政務服務目錄梳理基礎上,逐步整合匯聚各部門數據,并對數據進行清洗加工,完成五大公共基礎數據庫數據匯聚;梳理編制共享和開放目錄,完成共享和開放網站數據匯聚;完成與縣直部門主要業務平臺的對接;完成與省相關平臺的對接。

4.平臺完善和推廣運行階段(2019年6月30日前)。在試運行階段成果基礎上,依托各類網上辦事數據庫、業務主題數據庫和公共基礎數據庫,建立數據內在價值和關聯關系,結合網上辦事應用開展大數據分析,支撐政府科學決策、優化政務服務;完成全縣目錄梳理、平臺搭建、數據匯聚和清洗加工工作;開展業務操作培訓,開展推廣示范應用,平臺全面啟動上線運行。

四、責任分工

1.牽頭單位。根據我縣政務信息資源整合共享和基礎數據庫建設工作目標任務,分別統籌協調推進全縣政務信息資源目錄編制、政務服務事項目錄編制、數據共享交換平臺及公共基礎數據庫(人口庫、法人庫、電子證照庫、自然資源和空間地理庫、宏觀經濟庫)、業務主題數據庫、政務信息資源共享網站、公共數據開放平臺等工作,做好相關培訓工作。

2.縣政府各相關部門。結合本部門“三定方案”,按職責分工做好本部門政務信息資源目錄規范制定、信息資源調查、信息資源目錄編制和維護更新等工作,及時向數據共享交換平臺提供數據,支撐公共基礎數據庫和業務主題數據庫建設。負責做好部門業務系統接口開放、數據推送,做好與市級數據共享交換平臺的業務和技術對接。

五、相關要求

1.加強組織領導。縣政府成立縣政務信息資源整合共享和基礎數據庫建設領導小組,由縣政府常務副縣長曾建平同志任組長,縣外僑辦專職副主任張凱同志任副組長,縣行政服務中心、縣國土資源局、縣公安局、縣統計局、縣市監局等單位分管領導為成員,領導小組辦公室設縣信息辦;要加強與華為公司的溝通銜接,制定相關技術標準,組織相關工作培訓會,提高相關負責人和業務人員知識水平;編制任務書、時間表和路線圖,全力推進各項工作落實,確保各項工作按時按質完成。

2.強化責任落實。各部門要明確專人、落實責任、細化任務;要強化主體責任。縣政府辦要加強統籌協調,建立考核通報機制,對責任落實不到位、不認真履行職責、工作明顯滯后的部門,及時通報并責令整改,必要時啟動問責、約談機制;各部門要按照縣政府統一部署,加大工作推進力度,確保各項工作順利推進。

3.加強安全保障。強化政務信息資源共享網絡安全管理,加強數據安全管理,完善信息共享開放、業務協同的身份認證、授權管理制度;推進政務信息資源共享風險評估,制定完善個人隱私信息保護的法規,加強政務信息資源采集、共享、使用的安全保障工作,切實保護信息安全和個人隱私;制定政務信息資源數據安全應急預案,加強專業人才隊伍建設,提高安全風險隱患發現、監測預警和突發事件處置能力,建立信息資源使用全過程追溯和問責機制。

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